國家自然科學(xué)基金條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第487號

　　《國家自然科學(xué)基金條例》已經(jīng)2007年2月14日國務(wù)院第169次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2007年4月1日起施行。

總　理　溫家寶

二○○七年二月二十四日

國家自然科學(xué)基金條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范國家自然科學(xué)基金的使用與管理，提高國家自然科學(xué)基金使用效益，促進(jìn)基礎研究，培養科學(xué)技術(shù)人才，增強自主創(chuàng )新能力，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，制定本條例。

　　第二條　國家設立國家自然科學(xué)基金，用于資助《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規定的基礎研究。

　　第三條　國家自然科學(xué)基金主要來(lái)源于中央財政撥款。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織向國家自然科學(xué)基金捐資。
　　中央財政將國家自然科學(xué)基金的經(jīng)費列入預算。

　　第四條　國家自然科學(xué)基金資助工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行尊重科學(xué)、發(fā)揚民主、提倡競爭、促進(jìn)合作、激勵創(chuàng )新、引領(lǐng)未來(lái)的方針。

　　第五條　確定國家自然科學(xué)基金資助項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金資助項目），應當充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，采取宏觀(guān)引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的機制。

　　第六條　國務(wù)院自然科學(xué)基金管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金管理機構）負責管理國家自然科學(xué)基金，監督基金資助項目的實(shí)施。
　　國務(wù)院科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)對國家自然科學(xué)基金工作依法進(jìn)行宏觀(guān)管理、統籌協(xié)調。國務(wù)院財政部門(mén)依法對國家自然科學(xué)基金的預算、財務(wù)進(jìn)行管理和監督。審計機關(guān)依法對國家自然科學(xué)基金的使用與管理進(jìn)行監督。

第二章　組織與規劃

　　第七條　基金管理機構應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展狀況，制定基金發(fā)展規劃和年度基金項目指南。基金發(fā)展規劃應當明確優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，年度基金項目指南應當規定優(yōu)先支持的項目范圍。國家自然科學(xué)基金應當設立專(zhuān)項資金，用于培養青年科學(xué)技術(shù)人才。
　　基金管理機構制定基金發(fā)展規劃和年度基金項目指南，應當廣泛聽(tīng)取高等學(xué)校、科學(xué)研究機構、學(xué)術(shù)團體和有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)的意見(jiàn)，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證。年度基金項目指南應當在受理基金資助項目申請起始之日30日前公布。
　　第八條　中華人民共和國境內的高等學(xué)校、科學(xué)研究機構和其他具有獨立法人資格、開(kāi)展基礎研究的公益性機構，可以在基金管理機構注冊為依托單位。
　　本條例施行前的依托單位要求注冊為依托單位的，基金管理機構應當予以注冊。
　　基金管理機構應當公布注冊的依托單位名稱(chēng)。
　　第九條　依托單位在基金資助管理工作中履行下列職責：
　　（一）組織申請人申請國家自然科學(xué)基金資助；
　　（二）審核申請人或者項目負責人所提交材料的真實(shí)性；
　　（三）提供基金資助項目實(shí)施的條件，保障項目負責人和參與者實(shí)施基金資助項目的時(shí)間；
　　（四）跟蹤基金資助項目的實(shí)施，監督基金資助經(jīng)費的使用；
　　（五）配合基金管理機構對基金資助項目的實(shí)施進(jìn)行監督、檢查。
　　基金管理機構對依托單位的基金資助管理工作進(jìn)行指導、監督。

第三章　申請與評審

　　第十條　依托單位的科學(xué)技術(shù)人員具備下列條件的，可以申請國家自然科學(xué)基金資助：
　　（一）具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經(jīng)歷；
　　（二）具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）或者具有博士學(xué)位，或者有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）的科學(xué)技術(shù)人員推薦。
　　從事基礎研究的科學(xué)技術(shù)人員具備前款規定的條件、無(wú)工作單位或者所在單位不是依托單位的，經(jīng)與在基金管理機構注冊的依托單位協(xié)商，并取得該依托單位的同意，可以依照本條例規定申請國家自然科學(xué)基金資助。依托單位應當將其視為本單位科學(xué)技術(shù)人員，依照本條例規定實(shí)施有效管理。
　　申請人應當是申請基金資助項目的負責人。
　　第十一條　申請人申請國家自然科學(xué)基金資助，應當以年度基金項目指南為基礎確定研究項目，在規定期限內通過(guò)依托單位向基金管理機構提出書(shū)面申請。
　　申請人申請國家自然科學(xué)基金資助，應當提交證明申請人符合本條例第十條規定條件的材料；年度基金項目指南對申請人有特殊要求的，申請人還應當提交符合該要求的證明材料。
　　申請人申請基金資助的項目研究?jì)热菀勋@得其他資助的，應當在申請材料中說(shuō)明資助情況。申請人應當對所提交申請材料的真實(shí)性負責。
　　第十二條　基金管理機構應當自基金資助項目申請截止之日起45日內，完成對申請材料的初步審查。符合本條例規定的，予以受理，并公布申請人基本情況和依托單位名稱(chēng)、申請基金資助項目名稱(chēng)。有下列情形之一的，不予受理，通過(guò)依托單位書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由：
　　（一）申請人不符合本條例規定條件的；
　　（二）申請材料不符合年度基金項目指南要求的；
　　（三）申請人申請基金資助項目超過(guò)基金管理機構規定的數量的。
　　第十三條　基金管理機構應當聘請具有較高的學(xué)術(shù)水平、良好的職業(yè)道德的同行專(zhuān)家，對基金資助項目申請進(jìn)行評審。聘請評審專(zhuān)家的具體辦法由基金管理機構制定。
　　第十四條　基金管理機構對已受理的基金資助項目申請，應當先從同行專(zhuān)家庫中隨機選擇3名以上專(zhuān)家進(jìn)行通訊評審，再組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )議評審；對因國家經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展特殊需要或者其他特殊情況臨時(shí)提出的基金資助項目申請，可以只進(jìn)行通訊評審或者會(huì )議評審。
　　評審專(zhuān)家對基金管理機構安排其評審的基金資助項目申請認為難以作出學(xué)術(shù)判斷或者沒(méi)有精力評審的，應當及時(shí)告知基金管理機構；基金管理機構應當依照本條例規定，選擇其他評審專(zhuān)家進(jìn)行評審。
　　第十五條　評審專(zhuān)家對基金資助項目申請應當從科學(xué)價(jià)值、創(chuàng )新性、社會(huì )影響以及研究方案的可行性等方面進(jìn)行獨立判斷和評價(jià)，提出評審意見(jiàn)。
　　評審專(zhuān)家對基金資助項目申請提出評審意見(jiàn)，還應當考慮申請人和參與者的研究經(jīng)歷、基金資助經(jīng)費使用計劃的合理性、研究?jì)热莴@得其他資助的情況、申請人實(shí)施基金資助項目的情況以及繼續予以資助的必要性。
　　會(huì )議評審提出的評審意見(jiàn)應當通過(guò)投票表決。
　　第十六條　對通訊評審中多數評審專(zhuān)家認為不應當予以資助，但創(chuàng )新性強的基金資助項目申請，經(jīng)2名參加會(huì )議評審的評審專(zhuān)家署名推薦，可以進(jìn)行會(huì )議評審。但是，本條例第十四條規定的因特殊需要或者特殊情況臨時(shí)提出的基金資助項目申請除外。
　　基金管理機構應當公布評審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。
　　第十七條　基金管理機構根據本條例的規定和專(zhuān)家提出的評審意見(jiàn)，決定予以資助的研究項目。基金管理機構不得以與評審專(zhuān)家有不同的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)為由否定專(zhuān)家的評審意見(jiàn)。
　　基金管理機構決定予以資助的，應當及時(shí)書(shū)面通知申請人和依托單位，并公布申請人基本情況以及依托單位名稱(chēng)、申請基金資助項目名稱(chēng)、擬資助的經(jīng)費數額等；決定不予資助的，應當及時(shí)書(shū)面通知申請人和依托單位，并說(shuō)明理由。
　　基金管理機構應當整理專(zhuān)家評審意見(jiàn)，并向申請人提供。
　　第十八條　申請人對基金管理機構作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起15日內，向基金管理機構提出書(shū)面復審請求。對評審專(zhuān)家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)，不得作為提出復審請求的理由。
　　基金管理機構對申請人提出的復審請求，應當自收到之日起60日內完成審查。認為原決定符合本條例規定的，予以維持，并書(shū)面通知申請人；認為原決定不符合本條例規定的，撤銷(xiāo)原決定，重新對申請人的基金資助項目申請組織評審專(zhuān)家進(jìn)行評審、作出決定，并書(shū)面通知申請人和依托單位。
　　第十九條　在基金資助項目評審工作中，基金管理機構工作人員、評審專(zhuān)家有下列情形之一的，應當申請回避：
　　（一）基金管理機構工作人員、評審專(zhuān)家是申請人、參與者近親屬，或者與其有其他關(guān)系、可能影響公正評審的；
　　（二）評審專(zhuān)家自己申請的基金資助項目與申請人申請的基金資助項目相同或者相近的；
　　（三）評審專(zhuān)家與申請人、參與者屬于同一法人單位的。
　　基金管理機構根據申請，經(jīng)審查作出是否回避的決定；也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。
　　基金資助項目申請人可以向基金管理機構提供3名以?xún)炔贿m宜評審其申請的評審專(zhuān)家名單，基金管理機構在選擇評審專(zhuān)家時(shí)應當根據實(shí)際情況予以考慮。
　　第二十條　基金管理機構工作人員不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助，不得干預評審專(zhuān)家的評審工作。
　　基金管理機構工作人員和評審專(zhuān)家不得披露未公開(kāi)的評審專(zhuān)家的基本情況、評審意見(jiàn)、評審結果等與評審有關(guān)的信息。

第四章　資助與實(shí)施

　　第二十一條　依托單位和項目負責人自收到基金管理機構基金資助通知之日起20日內，按照評審專(zhuān)家的評審意見(jiàn)、基金管理機構確定的基金資助額度填寫(xiě)項目計劃書(shū)，報基金管理機構核準。
　　依托單位和項目負責人填寫(xiě)項目計劃書(shū)，除根據評審專(zhuān)家的評審意見(jiàn)和基金管理機構確定的基金資助額度對已提交的申請書(shū)內容進(jìn)行調整外，不得對其他內容進(jìn)行變更。
　　第二十二條　基金管理機構對本年度予以資助的研究項目，應當按照《中華人民共和國預算法》和國家有關(guān)規定，及時(shí)向國務(wù)院財政部門(mén)申請基金資助項目的預算撥款。但是，本條例第十四條規定的因特殊需要或者特殊情況臨時(shí)提出的基金資助項目除外。
　　依托單位自收到基金資助經(jīng)費之日起7日內，通知基金管理機構和項目負責人。
　　項目負責人應當按照項目計劃書(shū)的要求使用基金資助經(jīng)費，依托單位應當對項目負責人使用基金資助經(jīng)費的情況進(jìn)行監督。項目負責人、依托單位不得以任何方式侵占、挪用基金資助經(jīng)費。基金資助經(jīng)費使用與管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同基金管理機構制定。
　　第二十三條　項目負責人應當按照項目計劃書(shū)組織開(kāi)展研究工作，作好基金資助項目實(shí)施情況的原始記錄，通過(guò)依托單位向基金管理機構提交項目年度進(jìn)展報告。
　　依托單位應當審核項目年度進(jìn)展報告，查看基金資助項目實(shí)施情況的原始記錄，并向基金管理機構提交年度基金資助項目管理報告。
　　基金管理機構應當對項目年度進(jìn)展報告和年度基金資助項目管理報告進(jìn)行審查。
　　第二十四條　基金資助項目實(shí)施中，依托單位不得擅自變更項目負責人。
　　項目負責人有下列情形之一的，依托單位應當及時(shí)提出變更項目負責人或者終止基金資助項目實(shí)施的申請，報基金管理機構批準；基金管理機構也可以直接作出終止基金資助項目實(shí)施的決定：
　　（一）不再是依托單位科學(xué)技術(shù)人員的；
　　（二）不能繼續開(kāi)展研究工作的；
　　（三）有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的。
　　項目負責人調入另一依托單位工作的，經(jīng)所在依托單位與原依托單位協(xié)商一致，由原依托單位提出變更依托單位的申請，報基金管理機構批準。協(xié)商不一致的，基金管理機構作出終止該項目負責人所負責的基金資助項目實(shí)施的決定。
　　第二十五條　基金資助項目實(shí)施中，研究?jì)热莼蛘哐芯坑媱澬枰鞒鲋卮笳{整的，項目負責人應當及時(shí)提出申請，經(jīng)依托單位審核報基金管理機構批準。
　　第二十六條　自基金資助項目資助期滿(mǎn)之日起60日內，項目負責人應當通過(guò)依托單位向基金管理機構提交結題報告；基金資助項目取得研究成果的，應當同時(shí)提交研究成果報告。
　　依托單位應當對結題報告進(jìn)行審核，建立基金資助項目檔案。依托單位審核結題報告，應當查看基金資助項目實(shí)施情況的原始記錄。
　　第二十七條　基金管理機構應當及時(shí)審查結題報告。對不符合結題要求的，應當提出處理意見(jiàn)，并書(shū)面通知依托單位和項目負責人。
　　基金管理機構應當將結題報告、研究成果報告和基金資助項目申請摘要予以公布，并收集公眾評論意見(jiàn)。
　　二十八條　發(fā)表基金資助項目取得的研究成果，應當注明得到國家自然科學(xué)基金資助。

第五章　監督與管理

　　第二十九條　基金管理機構應當對基金資助項目實(shí)施情況、依托單位履行職責情況進(jìn)行抽查，抽查時(shí)應當查看基金資助項目實(shí)施情況的原始記錄。抽查結果應當予以記錄并公布，公眾可以查閱。
　　基金管理機構應當建立項目負責人和依托單位的信譽(yù)檔案。
　　第三十條　基金管理機構應當定期對評審專(zhuān)家履行評審職責情況進(jìn)行評估；根據評估結果，建立評審專(zhuān)家信譽(yù)檔案；對有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的評審專(zhuān)家，不再聘請。
　　第三十一條　基金管理機構應當在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)，公布本年度基金資助的項目、基金資助經(jīng)費的撥付情況以及對違反本條例規定行為的處罰情況等。
　　基金管理機構應當定期對基金資助工作進(jìn)行評估，公布評估報告，并將評估報告作為制定基金發(fā)展規劃和年度基金項目指南的依據。
　　第三十二條　評審專(zhuān)家對申請人的基金資助項目申請提出評審意見(jiàn)后，申請人可以就評審專(zhuān)家的評審工作向基金管理機構提出意見(jiàn)；基金管理機構在對評審專(zhuān)家履行評審職責進(jìn)行評估時(shí)應當參考申請人的意見(jiàn)。
　　任何單位或者個(gè)人發(fā)現基金管理機構及其工作人員、評審專(zhuān)家、依托單位及其負責基金資助項目管理工作的人員、申請人或者項目負責人、參與者有違反本條例規定行為的，可以檢舉或者控告。
　　基金管理機構應當公布聯(lián)系電話(huà)、通訊地址和電子郵件地址。
　　第三十三條　基金管理機構依照本條例規定對外公開(kāi)有關(guān)信息，應當遵守國家有關(guān)保密規定。

第六章　法律責任

　　第三十四條　申請人、參與者偽造或者變造申請材料的，由基金管理機構給予警告；其申請項目已決定資助的，撤銷(xiāo)原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費；情節嚴重的，3至5年不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助，不得晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）。
　　第三十五條　項目負責人、參與者違反本條例規定，有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，暫緩撥付基金資助經(jīng)費，并責令限期改正；逾期不改正的，撤銷(xiāo)原資助決定，追回已撥付的基金資助經(jīng)費；情節嚴重的，5至7年不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助：
　　（一）不按照項目計劃書(shū)開(kāi)展研究的；
　　（二）擅自變更研究?jì)热莼蛘哐芯坑媱澋模?BR>　　（三）不依照本條例規定提交項目年度進(jìn)展報告、結題報告或者研究成果報告的；
　　（四）提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關(guān)材料的；
　　（五）侵占、挪用基金資助經(jīng)費的。
　　項目負責人、參與者有前款第（四）項、第（五）項所列行為，情節嚴重的，5至7年不得晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）。
　　第三十六條　依托單位有下列情形之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，通報批評，3至5年不得作為依托單位：
　　（一）不履行保障基金資助項目研究條件的職責的；
　　（二）不對申請人或者項目負責人提交的材料或者報告的真實(shí)性進(jìn)行審查的；
　　（三）不依照本條例規定提交項目年度進(jìn)展報告、年度基金資助項目管理報告、結題報告和研究成果報告的；
　　（四）縱容、包庇申請人、項目負責人弄虛作假的；
　　（五）擅自變更項目負責人的；
　　（六）不配合基金管理機構監督、檢查基金資助項目實(shí)施的；
　　（七）截留、挪用基金資助經(jīng)費的。
　　第三十七條　評審專(zhuān)家有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，通報批評，基金管理機構不得再聘請其為評審專(zhuān)家：
　　（一）不履行基金管理機構規定的評審職責的；
　　（二）未依照本條例規定申請回避的；
　　（三）披露未公開(kāi)的與評審有關(guān)的信息的；
　　（四）對基金資助項目申請不公正評審的；
　　（五）利用工作便利謀取不正當利益的。
　　第三十八條　基金管理機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
　　（一）未依照本條例規定申請回避的；
　　（二）披露未公開(kāi)的與評審有關(guān)的信息的；
　　（三）干預評審專(zhuān)家評審工作的；
　　（四）利用工作便利謀取不正當利益的。
　　第三十九條　違反本條例規定，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）侵吞、挪用基金資助經(jīng)費的；
　　（二）基金管理機構工作人員、評審專(zhuān)家履行本條例規定的職責，索取或者非法收受他人財物或者謀取其他不正當利益的；
　　（三）申請人或者項目負責人、參與者偽造、變造國家機關(guān)公文、證件或者偽造、變造印章的；
　　（四）申請人或者項目負責人、參與者、依托單位及其負責基金資助項目管理工作的人員為謀取不正當利益，給基金管理機構工作人員、評審專(zhuān)家以財物的；
　　（五）泄露國家秘密的。
　　申請人或者項目負責人、參與者因前款規定的行為受到刑事處罰的，終身不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助。
　　第四十條　違反有關(guān)財政法律、行政法規規定的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰、處分。

第七章　附　則

　　第四十一條　本條例施行前已決定資助的研究項目，按照作出決定時(shí)國家有關(guān)規定執行。
　　第四十二條　基金管理機構在基金資助工作中，涉及項目組織實(shí)施費和與基礎研究有關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、基礎研究環(huán)境建設活動(dòng)的基金資助經(jīng)費的使用與管理的，按照國務(wù)院財政部門(mén)的有關(guān)規定執行。
　　第四十三條　本條例自2007年4月1日起施行。