國家自然科學(xué)基金委員會(huì )關(guān)于國家自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理相關(guān)事宜的通知
有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號）的精神，國家自然科學(xué)基金委員會(huì )會(huì )同財政部修訂《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2021〕177號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金管理辦法》），進(jìn)一步改革完善科學(xué)基金項目經(jīng)費管理機制。為做好《資金管理辦法》實(shí)施工作，確保各項改革舉措落實(shí)到位，現將有關(guān)事宜通知如下。
一、擴大經(jīng)費包干制實(shí)行范圍
在前期國家杰出青年科學(xué)基金項目試點(diǎn)經(jīng)費包干制基礎上，從2021年起，將新批準的青年科學(xué)基金項目和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目納入包干制實(shí)施范圍，2020年及以前批準的不做調整。項目經(jīng)費申請和審批時(shí)不再分直接費用和間接費用，以總資助經(jīng)費的形式支持科研人員開(kāi)展研究工作。項目申請人提交申請書(shū)和獲批項目負責人提交計劃書(shū)時(shí)，均無(wú)需編制項目預算，項目負責人按有關(guān)規定自主決定經(jīng)費使用。項目結題時(shí)，依托單位應按《資金管理辦法》要求公開(kāi)相關(guān)項目及資金管理使用信息，接受內部監督。
對于2021年獲批國家杰出青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目和青年科學(xué)基金項目的依托單位，應于2022年6月30日前制定包干制內部管理制度并向自然科學(xué)基金委備案；對于之前已完成備案但需要重新修訂的，也應在上述時(shí)間之前完成修訂工作并重新備案。
二、進(jìn)一步提高間接費用比例
自2021年8月5日起，對于實(shí)行預算制且核定間接費用的項目，進(jìn)一步提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，500萬(wàn)元及以下部分為30%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為20%。對于數學(xué)等純理論基礎研究預算制項目，進(jìn)一步提高間接費用比例。目前在數學(xué)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，比例提高至60%/50%/40%。創(chuàng )新研究群體項目和聯(lián)合基金項目保持原有間接費用結構比例。對于實(shí)行預算制且原不核定間接費用的項目，保持原有不核定間接費用的管理方式。
預算制項目經(jīng)費審批沿用原有方式。項目申請人在項目申請時(shí)只編制直接費用預算，經(jīng)評審批準直接費用后，次年由自然科學(xué)基金委按依托單位單獨核定間接費用。
對于2021年8月5日前批準的在研項目間接費用管理，依托單位應統籌考慮本單位實(shí)際情況，與項目負責人充分協(xié)商后，確定是否執行間接費用新政策，并自行調整。
三、簡(jiǎn)化預算編制
對于2021年8月5日以后批準的預算制項目，在預算編制過(guò)程中將直接費用預算科目進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并為設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類(lèi)。直接費用中除50萬(wàn)元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說(shuō)明。
四、下放預算調劑權
對于目前所有在研及新批準的預算制項目，將設備費預算調劑權下放給依托單位，除設備費外的其他直接費用調劑權全部下放給項目負責人，由項目負責人根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。
五、擴大勞務(wù)費開(kāi)支范圍
對于目前所有在研及新批準的各類(lèi)項目，在原勞務(wù)費開(kāi)支范圍基礎上，可將項目聘用人員由單位繳納的社會(huì )保險補助、住房公積金等納入列支范圍。
六、其他事項
對于已經(jīng)準予結題的項目，相關(guān)經(jīng)費管理和支出按照原政策執行，不再做調整。
請各依托單位切實(shí)強化項目資金管理的主體責任，盡快修訂或制定有關(guān)內部管理制度，把預算調劑、間接費用統籌使用、勞務(wù)費管理、結余資金使用、科研財務(wù)助理配備等政策落實(shí)落細，并做好在研項目新舊政策銜接等工作，確保科研經(jīng)費使用自主權接得住、管得好。
國家自然科學(xué)基金委員會(huì ) 國家自然科學(xué)基金委員會(huì )
財務(wù)局 計劃局
2021年11月4日