財政部 科技部關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》的通知

財教〔2021〕178號

國務(wù)院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、科技局，有關(guān)單位：

　　根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于科研經(jīng)費管理改革有關(guān)要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕32號)，我們對《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)<國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕113號）進(jìn)行了修訂。現將修訂后的《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

　　附件：國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　科技部

　　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月29日

　　附件：

國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規范國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理和使用，提高資金使用效益，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕32號)等文件，以及國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度，結合國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)研發(fā)計劃）由若干目標明確、邊界清晰的重點(diǎn)專(zhuān)項組成，重點(diǎn)專(zhuān)項采取從基礎前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范全鏈條一體化的組織實(shí)施方式。重點(diǎn)專(zhuān)項下設項目，項目可根據自身特點(diǎn)和需要下設課題。重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)行概預算管理，重點(diǎn)專(zhuān)項項目實(shí)行預算管理。

　　第三條 重點(diǎn)研發(fā)計劃資金實(shí)行多元化投入，資金來(lái)源分為中央財政資金和其他來(lái)源資金，其他來(lái)源資金包括地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。中央財政資金支持方式包括前補助和后補助，具體支持方式在編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案和年度項目申報指南時(shí)予以明確。

　　第四條 本辦法主要規范中央財政安排的采用前補助方式支持的重點(diǎn)研發(fā)計劃資金，后補助方式支持的資金按照中央財政科技計劃后補助的有關(guān)規定執行。地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金應當按照國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統籌安排和使用。

　　在采用前補助方式支持的重點(diǎn)研發(fā)計劃項目中，實(shí)施“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型組織機制的項目，可根據項目特點(diǎn)，采取包干制等資金管理方式。

　　第五條 重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理和使用遵循以下原則：

　　（一）集中財力，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)研發(fā)計劃資金聚焦重點(diǎn)專(zhuān)項研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)支持市場(chǎng)機制不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)。注重加強統籌規劃，避免資金安排分散重復。

　　（二）明晰權責，放管結合。政府部門(mén)不再直接管理具體項目，委托項目管理專(zhuān)業(yè)機構（以下稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機構）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理；充分賦予項目牽頭單位、課題承擔單位和課題參與單位（以下稱(chēng)承擔單位）科研項目資金管理使用自主權，承擔單位應當落實(shí)法人責任，提高管理服務(wù)水平。

　　（三）遵循規律，注重績(jì)效。重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的管理和使用，應當遵循科研活動(dòng)規律，體現重點(diǎn)專(zhuān)項和項目組織實(shí)施特點(diǎn)。按照國家財經(jīng)法規制度要求，強化事中和事后監管，完善信息公開(kāi)公示制度。堅持績(jì)效導向，加強分類(lèi)績(jì)效評價(jià)和結果應用，提高資金使用效益。

　　第六條 重點(diǎn)研發(fā)計劃資金實(shí)行分級管理、分級負責。財政部、科技部負責研究制定重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理制度，組織重點(diǎn)專(zhuān)項概算編制和評估。財政部按照資金管理制度，核定批復重點(diǎn)專(zhuān)項概預算。財政部、科技部、審計署、相關(guān)主管部門(mén)根據職責和分工，組織開(kāi)展對重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的監督和績(jì)效評價(jià)。專(zhuān)業(yè)機構是重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理和監督的責任主體，負責組織重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算申報、評審、下達和項目綜合績(jì)效評價(jià)，組織開(kāi)展對項目資金的監督。承擔單位是項目資金管理使用的責任主體，負責項目資金的日常管理和監督工作。項目負責人是項目資金使用的直接責任人，對資金使用的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負責。

第二章 重點(diǎn)專(zhuān)項概預算管理

　　第七條 重點(diǎn)專(zhuān)項概算是指對專(zhuān)項實(shí)施周期內，專(zhuān)項任務(wù)實(shí)施所需總費用的事前估算，是重點(diǎn)專(zhuān)項預算安排的重要依據。重點(diǎn)專(zhuān)項概算包括總概算和年度概算。

　　第八條 專(zhuān)業(yè)機構根據重點(diǎn)專(zhuān)項的目標和任務(wù)，依據專(zhuān)項實(shí)施方案和相關(guān)要求編報重點(diǎn)專(zhuān)項概算，報財政部、科技部。

　　第九條 重點(diǎn)專(zhuān)項概算應當同時(shí)編制收入概算和支出概算，確保收支平衡。

　　重點(diǎn)專(zhuān)項收入概算包括中央財政資金概算和其他來(lái)源資金概算。

　　重點(diǎn)專(zhuān)項支出概算包括支出總概算和年度支出概算。專(zhuān)業(yè)機構應當在充分論證、科學(xué)合理分解重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)基礎上，根據任務(wù)相關(guān)性、配置適當性和經(jīng)濟合理性的原則，按照任務(wù)級次和不同研發(fā)階段編列支出概算。

　　第十條 財政部、科技部委托相關(guān)機構對重點(diǎn)專(zhuān)項概算進(jìn)行評估。根據評估結果，結合財力可能，財政部核定并批復重點(diǎn)專(zhuān)項中央財政資金總概算和年度概算。

　　第十一條 中央財政資金總概算一般不予調整。重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)目標發(fā)生重大變化等導致中央財政資金總概算確需調整的，專(zhuān)業(yè)機構在履行相關(guān)任務(wù)調整審批程序后，提出調整申請，經(jīng)科技部審核后，按程序報財政部審批。總概算不變，重點(diǎn)專(zhuān)項年度間重大任務(wù)調整等導致年度概算需要調整的，由專(zhuān)業(yè)機構提出申請，經(jīng)科技部審核后，按程序報財政部審批。

　　第十二條 專(zhuān)業(yè)機構根據核定的概算，結合項目任務(wù)部署、組織實(shí)施進(jìn)度和預算執行等情況，提出年度重點(diǎn)專(zhuān)項預算安排建議，按部門(mén)預算申報程序報財政部。無(wú)部門(mén)預算申報渠道的專(zhuān)業(yè)機構，通過(guò)科技部報送。重點(diǎn)專(zhuān)項各年安排的預算總和不得超過(guò)總概算。加強預算安排與任務(wù)實(shí)施進(jìn)度銜接，在總概算和概算周期不變的前提下，重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)部署完成后，年度預算安排可延后不超過(guò)2年。

　　第十三條 財政部結合科技部意見(jiàn)，按照預算管理要求向專(zhuān)業(yè)機構下達重點(diǎn)專(zhuān)項中央財政資金預算（不含具體項目預算），并抄送科技部。

　　第十四條 重點(diǎn)專(zhuān)項中央財政資金預算一般不予調劑，因概算變化等確需調劑的，由專(zhuān)業(yè)機構提出申請，按程序報財政部批準。

　　第十五條 在重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施周期內，由于年度任務(wù)調整等導致專(zhuān)業(yè)機構當年未下達給項目牽頭單位的資金，可以結轉下一年度繼續使用。由于重點(diǎn)專(zhuān)項因故終止等原因，專(zhuān)業(yè)機構尚未下達的資金，按規定上繳中央財政。

第三章 項目資金開(kāi)支范圍

　　第十六條 重點(diǎn)專(zhuān)項項目資金由直接費用和間接費用組成。

　　第十七條 直接費用是指在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：

　　（一）設備費：是指在項目實(shí)施過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備，對現有儀器設備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。計算類(lèi)儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。應當嚴格控制設備購置，鼓勵開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設備以及對現有儀器設備進(jìn)行升級改造，避免重復購置。

　　（二）業(yè)務(wù)費：是指在項目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)、會(huì )議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關(guān)支出。

　　（三）勞務(wù)費：是指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用等。

　　項目聘用人員勞務(wù)費開(kāi)支標準，參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì )保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目開(kāi)支。

　　支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十八條 間接費用是指承擔單位在組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績(jì)效支出等。

第四章 項目預算編制與審批

　　第十九條 重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算由收入預算與支出預算構成。項目預算由課題預算匯總形成。

　　（一）收入預算包括中央財政資金和其他來(lái)源資金。對于其他來(lái)源資金，應當充分考慮各渠道的情況，并提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為資金來(lái)源。

　　（二）支出預算應當按照資金開(kāi)支范圍編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行說(shuō)明。

　　第二十條 重點(diǎn)專(zhuān)項年度申報指南中可公布本批任務(wù)的概算。

　　項目實(shí)行兩輪申報的，預申報環(huán)節時(shí)，項目申報單位提出所需資金預算總額；正式申報環(huán)節時(shí)，專(zhuān)業(yè)機構綜合考慮重點(diǎn)專(zhuān)項概算、項目任務(wù)設置、預申報情況以及專(zhuān)家建議等，組織指導項目申報單位編報預算。

　　項目實(shí)行一輪申報的，按照正式申報環(huán)節要求組織編報預算。

　　第二十一條 項目申報單位應當按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預算，對設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費預算應據實(shí)編制，不得簡(jiǎn)單按比例編制。對儀器設備購置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并申明現有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。直接費用中除50萬(wàn)元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說(shuō)明，不需要提供明細。

　　第二十二條 結合承擔單位信用情況，間接費用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。具體比例如下：

　　（一）500萬(wàn)元及以下部分為30%；

　　（二）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%；

　　（三）超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為20%。

　　第二十三條 間接費用由承擔單位統籌安排使用。承擔單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，公開(kāi)透明、合規合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。績(jì)效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。承擔單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。

　　課題中有多個(gè)單位的，間接費用在總額范圍內由課題承擔單位與參與單位協(xié)商分配。承擔單位不得在核定的間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關(guān)費用。

　　第二十四條 專(zhuān)業(yè)機構合并項目評審和預算評審，在項目評審時(shí)同步開(kāi)展預算評審，不得將預算編制細致程度作為評審預算的因素，不得簡(jiǎn)單按比例核減預算。

　　第二十五條 預算評審應當按照規范的程序和要求，堅持獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，對項目以及課題申報預算的政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性進(jìn)行評審。評審專(zhuān)家應當滿(mǎn)足相關(guān)回避要求。

　　第二十六條 專(zhuān)業(yè)機構根據評審結果，提出重點(diǎn)專(zhuān)項項目和預算安排建議。

　　第二十七條 專(zhuān)業(yè)機構根據財政部下達的重點(diǎn)專(zhuān)項預算和科技部對項目安排建議的審核意見(jiàn)，向項目牽頭單位下達重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算，并與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書(shū)（含預算）。

　　項目任務(wù)書(shū)（含預算）是項目和課題預算執行、綜合績(jì)效評價(jià)和監督檢查的依據，應以項目申報書(shū)為基礎，突出績(jì)效管理，明確項目考核目標、考核指標及考核方法，明晰各方責權，明確課題承擔單位和參與單位的資金額度，包括其他來(lái)源資金和其他配套條件等。

　　第二十八條 實(shí)行經(jīng)費包干制的項目，無(wú)需編制項目預算。

第五章 項目預算執行與調劑

　　第二十九條 重點(diǎn)研發(fā)計劃資金實(shí)行財政授權支付。專(zhuān)業(yè)機構應當按照國庫集中支付制度規定，根據不同類(lèi)型科研項目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費撥付計劃，在項目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內，向項目牽頭單位撥付首筆項目資金。首筆資金撥付比例充分尊重項目負責人意見(jiàn)，結合重點(diǎn)專(zhuān)項年度預算情況確定。

　　第三十條 項目牽頭單位應當根據項目負責人意見(jiàn)，及時(shí)向課題承擔單位撥付資金。課題承擔單位應當按照研究進(jìn)度，及時(shí)向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉撥資金。

　　逐級撥付資金時(shí)，項目牽頭單位或課題承擔單位不得無(wú)故拖延資金撥付，對于出現上述情況的單位，專(zhuān)業(yè)機構可采取約談、暫停項目后續撥款等措施。

　　第三十一條 承擔單位應當嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)制度，切實(shí)履行科研項目資金管理法人主體責任，正確行使項目資金管理使用自主權，建立健全項目資金內部管理制度和報銷(xiāo)規定，明確內部管理權限和審批程序，完善內控機制建設，強化資金使用績(jì)效評價(jià)，提高財務(wù)信息化水平，確保資金使用安全規范有效。

　　第三十二條 承擔單位應當全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度。每個(gè)課題應當配有相對固定的科研財務(wù)助理。科研財務(wù)助理所需人力成本費用（含社會(huì )保險補助、住房公積金），可由承擔單位根據情況通過(guò)科研項目經(jīng)費等渠道統籌解決。

　　科研財務(wù)助理應當熟悉重點(diǎn)研發(fā)計劃項目和資金管理政策，以及承擔單位科研管理制度及流程，為科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費報銷(xiāo)、項目綜合績(jì)效評價(jià)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　第三十三條 承擔單位應當將重點(diǎn)研發(fā)計劃項目資金納入單位財務(wù)統一管理，對中央財政資金和其他來(lái)源資金分別單獨核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。按照承諾保證其他來(lái)源資金及時(shí)足額到位，并用于本項目支出。

　　第三十四條 承擔單位應當建立信息公開(kāi)制度，在單位內部公開(kāi)項目立項、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費用、外撥資金、結余資金使用等）、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況，接受內部監督。

　　第三十五條 承擔單位應當嚴格執行國家有關(guān)支出管理制度。對應當實(shí)行“公務(wù)卡”結算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結算的有關(guān)規定執行。對于設備、大宗材料、測試化驗加工、勞務(wù)、專(zhuān)家咨詢(xún)等費用，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算。

　　第三十六條 在項目實(shí)施過(guò)程中，承擔單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì )議等，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在會(huì )議費等費用中報銷(xiāo)。對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費可實(shí)行包干制。對野外考察、心理測試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或者財政性票據的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報銷(xiāo)。

　　第三十七條 重點(diǎn)研發(fā)計劃項目資金管理使用不得存在以下行為：

　　（一）編報虛假預算；

　　（二）未對重點(diǎn)研發(fā)計劃資金進(jìn)行單獨核算；

　　（三）列支與本項目任務(wù)無(wú)關(guān)的支出；

　　（四）未按規定執行和調劑預算、違反規定轉撥重點(diǎn)研發(fā)計劃資金；

　　（五）虛假承諾其他來(lái)源資金；

　　（六）通過(guò)虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、報銷(xiāo)重點(diǎn)研發(fā)計劃資金；

　　（七）截留、擠占、挪用重點(diǎn)研發(fā)計劃資金；

　　（八）設置賬外賬、隨意調賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會(huì )計資料等；

　　（九）使用項目資金列支應當由個(gè)人負擔的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；

　　（十）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

　　第三十八條 承擔單位應當按照下達的預算執行。項目在研期間，年度剩余資金結轉下一年度繼續使用。

　　中央財政資金預算確有必要調劑時(shí)，應當按照以下調劑范圍和權限，履行相關(guān)程序：

　　（一）項目預算總額調劑，項目預算總額不變、課題間預算調劑，變更課題承擔單位、課題參與單位，由項目牽頭單位或課題承擔單位逐級向專(zhuān)業(yè)機構提出申請，專(zhuān)業(yè)機構審核評估后，按有關(guān)規定批準。

　　（二）課題預算總額不變、課題參與單位之間預算調劑的,由項目牽頭單位審批，報專(zhuān)業(yè)機構備案；課題預算總額不變，設備費預算調劑的，由課題負責人或參與單位的研究任務(wù)負責人提出申請，所在單位統籌考慮現有設備配置情況和科研項目實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續。

　　（三）除設備費外的其他直接費用調劑，由課題負責人或參與單位的研究任務(wù)負責人根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。承擔單位應當按照國家有關(guān)規定完善內部管理制度。

　　（四）課題間接費用預算總額不得調增，經(jīng)課題承擔單位與課題負責人協(xié)商一致后，可調減用于直接費用；課題間接費用總額不變、課題參與單位之間調劑的，由課題承擔單位與參與單位協(xié)商確定。

　　對于項目其他來(lái)源資金總額不變、不同單位之間調劑的，由項目牽頭單位自行審批實(shí)施，報專(zhuān)業(yè)機構備案。

　　第三十九條 項目牽頭單位應當按規定于每年11月底前將匯總審核后的項目年度執行情況報告（含財務(wù)執行情況）報送專(zhuān)業(yè)機構。報告內容應當真實(shí)、完整，賬表一致。項目執行不足3個(gè)月的，可在下年度一并上報。

　　第四十條 實(shí)行包干制的項目，承擔單位應當制定內部管理規定，加強對資金使用的管理、指導和監督，確保資金安全和規范有效使用。項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、資金全部用于與本項目研究工作相關(guān)支出的基礎上，自主決定經(jīng)費使用。項目執行期滿(mǎn)后，項目負責人應當編制項目資金決算，經(jīng)承擔單位審核后報專(zhuān)業(yè)機構。

　　第四十一條 項目實(shí)施過(guò)程中，行政事業(yè)單位使用中央財政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規定執行。企業(yè)使用中央財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規章制度執行。

　　承擔單位使用中央財政資金形成的知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規定執行。

　　使用中央財政資金形成的大型科學(xué)儀器設備、科學(xué)數據、自然科技資源等，按照規定開(kāi)放共享。

　　第四十二條 項目或課題因故撤銷(xiāo)或終止，項目牽頭單位或課題承擔單位應當及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報送專(zhuān)業(yè)機構。專(zhuān)業(yè)機構組織清查處理，確認并回收結余資金，統籌用于重點(diǎn)研發(fā)計劃后續支出。已購物資、材料及儀器設備處置收入，按照國家有關(guān)規定執行。

第六章 項目綜合績(jì)效評價(jià)

　　第四十三條 項目執行期滿(mǎn)后，項目牽頭單位應當及時(shí)組織課題承擔單位清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制課題資金決算。

　　第四十四條 專(zhuān)業(yè)機構應當嚴格依據項目任務(wù)書(shū)（含預算），在項目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jì)效評價(jià)。

　　第四十五條 課題實(shí)施期滿(mǎn)后，課題承擔單位應當聘請會(huì )計師事務(wù)所，開(kāi)展課題結題財務(wù)審計。結題財務(wù)審計報告是項目綜合績(jì)效評價(jià)的重要依據。

　　創(chuàng )新能力和潛力突出、創(chuàng )新績(jì)效顯著(zhù)、科研誠信狀況良好的承擔單位按程序認定后，可不再開(kāi)展結題財務(wù)審計，其出具的項目資金決算報表，作為項目綜合績(jì)效評價(jià)的依據。承擔單位對決算報表內容的真實(shí)性、完整性、準確性負責，專(zhuān)業(yè)機構適時(shí)組織抽查。

　　第四十六條 項目牽頭單位組織課題承擔單位完成項目綜合績(jì)效評價(jià)材料的準備工作后，向專(zhuān)業(yè)機構提出申請。

　　第四十七條 專(zhuān)業(yè)機構按照有關(guān)規定組織項目綜合績(jì)效評價(jià)，核定各課題的中央財政資金結余，形成項目綜合績(jì)效評價(jià)結論。其中，資金使用出現嚴重違法違規問(wèn)題的，給予取消項目評優(yōu)資格、收回項目或課題資金、項目綜合績(jì)效評價(jià)不通過(guò)等處理。

　　第四十八條 課題承擔單位應當在項目綜合績(jì)效評價(jià)完成后一個(gè)月內及時(shí)辦理財務(wù)結賬手續。

　　課題完成任務(wù)目標并通過(guò)項目綜合績(jì)效評價(jià)的，結余資金留歸承擔單位使用，統籌用于科研活動(dòng)直接支出。承擔單位應優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，加強結余資金管理，健全結余資金盤(pán)活機制，加快資金使用進(jìn)度。

　　課題未完成任務(wù)目標，或項目未通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)的，結余資金由專(zhuān)業(yè)機構收回，統籌用于重點(diǎn)研發(fā)計劃后續支出。

第七章 監督檢查

　　第四十九條 財政部、科技部、審計署、相關(guān)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構和承擔單位應當根據職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監督機制。加強審計監督、財會(huì )監督與日常監督的貫通協(xié)調，增強監督合力，加強信息共享，避免交叉重復。

　　第五十條 科技部、財政部應當根據重點(diǎn)研發(fā)計劃資金監督年度計劃和實(shí)施方案，通過(guò)隨機抽查、舉報核查等方式，充分利用大數據等信息技術(shù)手段，開(kāi)展監督工作；對專(zhuān)業(yè)機構內部管理、重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理的規范性和有效性，承擔單位法人責任和內部控制，項目資金撥付的及時(shí)性，項目資金管理使用規范性、安全性和有效性等進(jìn)行抽查。

　　第五十一條 相關(guān)主管部門(mén)應當督促所屬承擔單位加強內控制度和監督制約機制建設、落實(shí)重點(diǎn)專(zhuān)項項目資金管理責任，配合財政部、科技部開(kāi)展監督檢查和整改工作。

　　第五十二條 專(zhuān)業(yè)機構應當組織開(kāi)展對項目資金管理使用的監督；實(shí)施周期三年以下的項目，以承擔單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程監督。對監督中發(fā)現問(wèn)題較多的承擔單位，采取警示、指導和培訓等方式，加強對承擔單位的事前風(fēng)險預警和防控。專(zhuān)業(yè)機構應當在每年末總結當年的重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理和監督情況，納入年度執行情況報告報科技部。

　　第五十三條 承擔單位應當按照本辦法和國家相關(guān)財經(jīng)法規及財務(wù)管理規定，完善監督制約機制，動(dòng)態(tài)監管資金使用并實(shí)時(shí)預警提醒，加強支撐服務(wù)條件建設，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機制，確保項目資金安全。

　　項目牽頭單位應當加強對課題承擔單位的指導和監督，積極配合有關(guān)部門(mén)和機構的監督檢查工作。

　　第五十四條 承擔單位、項目負責人、課題負責人等出現第三十七條有關(guān)情形的，科技部、財政部、專(zhuān)業(yè)機構依照有關(guān)規定視情況輕重采取責令整改、約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、收回項目結余資金、追回已撥資金、階段性或永久限制項目承擔者項目申報資格等措施，并將有關(guān)結果向社會(huì )公開(kāi)。涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　監督檢查和驗收過(guò)程中發(fā)現重要疑點(diǎn)和線(xiàn)索需要深入核查的，科技部、財政部可以移交相關(guān)單位的主管部門(mén)。主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定和要求及時(shí)進(jìn)行核查，并將核查結果及處理意見(jiàn)反饋科技部、財政部。

　　第五十五條 經(jīng)本辦法第五十四條規定作出正式處理，存在違規違紀或違法且造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實(shí)行追責和懲戒，加強與其他社會(huì )信用體系銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第五十六條 重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理實(shí)行責任倒查和追究制度。財政部、科技部及其相關(guān)工作人員在重點(diǎn)專(zhuān)項概預算審核下達，專(zhuān)業(yè)機構及其相關(guān)工作人員在重點(diǎn)專(zhuān)項項目資金分配等環(huán)節，會(huì )計師事務(wù)所、咨詢(xún)評審專(zhuān)家等在結題審計和評審中，存在違反規定安排資金或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第五十七條 科技部、財政部按照信用管理相關(guān)規定，對專(zhuān)業(yè)機構、承擔單位、項目（課題）負責人、會(huì )計師事務(wù)所、咨詢(xún)評審專(zhuān)家等參與資金管理使用的行為進(jìn)行記錄和信用評價(jià)，并加強對信用結果的應用。

第八章 附則

　　第五十八條 管理要求另有規定的重點(diǎn)專(zhuān)項按有關(guān)規定執行。本辦法由財政部、科技部負責解釋。

　　第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。