科學(xué)數據管理辦法

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

科學(xué)數據管理辦法的通知

國辦發(fā)〔2018〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《科學(xué)數據管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳           

2018年3月17日          

（此件公開(kāi)發(fā)布）

科學(xué)數據管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為進(jìn)一步加強和規范科學(xué)數據管理，保障科學(xué)數據安全，提高開(kāi)放共享水平，更好支撐國家科技創(chuàng )新、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)科學(xué)數據主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過(guò)基礎研究、應用研究、試驗開(kāi)發(fā)等產(chǎn)生的數據，以及通過(guò)觀(guān)測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動(dòng)的原始數據及其衍生數據。

第三條　政府預算資金支持開(kāi)展的科學(xué)數據采集生產(chǎn)、加工整理、開(kāi)放共享和管理使用等活動(dòng)適用本辦法。

任何單位和個(gè)人在中華人民共和國境內從事科學(xué)數據相關(guān)活動(dòng)，符合本辦法規定情形的，按照本辦法執行。

第四條　科學(xué)數據管理遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，明確責任主體，加強能力建設，促進(jìn)開(kāi)放共享。

第五條　任何單位和個(gè)人從事科學(xué)數據采集生產(chǎn)、使用、管理活動(dòng)應當遵守國家有關(guān)法律法規及部門(mén)規章，不得利用科學(xué)數據從事危害國家安全、社會(huì )公共利益和他人合法權益的活動(dòng)。

第二章　職　　責

第六條　科學(xué)數據管理工作實(shí)行國家統籌、各部門(mén)與各地區分工負責的體制。

第七條　國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)牽頭負責全國科學(xué)數據的宏觀(guān)管理與綜合協(xié)調，主要職責是：

（一）組織研究制定國家科學(xué)數據管理政策和標準規范；

（二）協(xié)調推動(dòng)科學(xué)數據規范管理、開(kāi)放共享及評價(jià)考核工作；

（三）統籌推進(jìn)國家科學(xué)數據中心建設和發(fā)展；

（四）負責國家科學(xué)數據網(wǎng)絡(luò )管理平臺建設和數據維護。

第八條　國務(wù)院相關(guān)部門(mén)、省級人民政府相關(guān)部門(mén)（以下統稱(chēng)主管部門(mén)）在科學(xué)數據管理方面的主要職責是：

（一）負責建立健全本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據管理政策和規章制度，宣傳貫徹落實(shí)國家科學(xué)數據管理政策；

（二）指導所屬法人單位加強和規范科學(xué)數據管理；

（三）按照國家有關(guān)規定做好或者授權有關(guān)單位做好科學(xué)數據定密工作；

（四）統籌規劃和建設本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據中心，推動(dòng)科學(xué)數據開(kāi)放共享；

（五）建立完善有效的激勵機制，組織開(kāi)展本部門(mén)（本地區）所屬法人單位科學(xué)數據工作的評價(jià)考核。

第九條　有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統稱(chēng)法人單位）是科學(xué)數據管理的責任主體，主要職責是：

（一）貫徹落實(shí)國家和部門(mén)（地方）科學(xué)數據管理政策，建立健全本單位科學(xué)數據相關(guān)管理制度；

（二）按照有關(guān)標準規范進(jìn)行科學(xué)數據采集生產(chǎn)、加工整理和長(cháng)期保存，確保數據質(zhì)量；

（三）按照有關(guān)規定做好科學(xué)數據保密和安全管理工作；

（四）建立科學(xué)數據管理系統，公布科學(xué)數據開(kāi)放目錄并及時(shí)更新，積極開(kāi)展科學(xué)數據共享服務(wù)；

（五）負責科學(xué)數據管理運行所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障。

第十條　科學(xué)數據中心是促進(jìn)科學(xué)數據開(kāi)放共享的重要載體，由主管部門(mén)委托有條件的法人單位建立，主要職責是：

（一）承擔相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數據的整合匯交工作；

（二）負責科學(xué)數據的分級分類(lèi)、加工整理和分析挖掘；

（三）保障科學(xué)數據安全，依法依規推動(dòng)科學(xué)數據開(kāi)放共享；

（四）加強國內外科學(xué)數據方面交流與合作。

第三章　采集、匯交與保存

第十一條　法人單位及科學(xué)數據生產(chǎn)者要按照相關(guān)標準規范組織開(kāi)展科學(xué)數據采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數據庫或數據集。

法人單位應建立科學(xué)數據質(zhì)量控制體系，保證數據的準確性和可用性。

第十二條　主管部門(mén)應建立科學(xué)數據匯交制度，在國家統一政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據共享交換平臺的基礎上開(kāi)展本部門(mén)（本地區）的科學(xué)數據匯交工作。

第十三條　政府預算資金資助的各級科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目所形成的科學(xué)數據，應由項目牽頭單位匯交到相關(guān)科學(xué)數據中心。接收數據的科學(xué)數據中心應出具匯交憑證。

各級科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理部門(mén)應建立先匯交科學(xué)數據、再驗收科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目的機制；項目/課題驗收后產(chǎn)生的科學(xué)數據也應進(jìn)行匯交。

第十四條　主管部門(mén)和法人單位應建立健全國內外學(xué)術(shù)論文數據匯交的管理制度。

利用政府預算資金資助形成的科學(xué)數據撰寫(xiě)并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時(shí)需對外提交相應科學(xué)數據的，論文作者應在論文發(fā)表前將科學(xué)數據上交至所在單位統一管理。

第十五條　社會(huì )資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會(huì )公共利益的科學(xué)數據必須按照有關(guān)規定予以匯交。

鼓勵社會(huì )資金資助形成的其他科學(xué)數據向相關(guān)科學(xué)數據中心匯交。

第十六條　法人單位應建立科學(xué)數據保存制度，配備數據存儲、管理、服務(wù)和安全等必要設施，保障科學(xué)數據完整性和安全性。

第十七條　法人單位應加強科學(xué)數據人才隊伍建設，在崗位設置、績(jì)效收入、職稱(chēng)評定等方面建立激勵機制。

第十八條　國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應加強統籌布局，在條件好、資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數據中心基礎上，優(yōu)化整合形成國家科學(xué)數據中心。

第四章　共享與利用

第十九條　政府預算資金資助形成的科學(xué)數據應當按照開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外的原則，由主管部門(mén)組織編制科學(xué)數據資源目錄，有關(guān)目錄和數據應及時(shí)接入國家數據共享交換平臺，面向社會(huì )和相關(guān)部門(mén)開(kāi)放共享，暢通科學(xué)數據軍民共享渠道。國家法律法規有特殊規定的除外。

第二十條　法人單位要對科學(xué)數據進(jìn)行分級分類(lèi)，明確科學(xué)數據的密級和保密期限、開(kāi)放條件、開(kāi)放對象和審核程序等，按要求公布科學(xué)數據開(kāi)放目錄，通過(guò)在線(xiàn)下載、離線(xiàn)共享或定制服務(wù)等方式向社會(huì )開(kāi)放共享。

第二十一條　法人單位應根據需求，對科學(xué)數據進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數據產(chǎn)品，開(kāi)展增值服務(wù)。鼓勵社會(huì )組織和企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化增值服務(wù)。

第二十二條　主管部門(mén)和法人單位應積極推動(dòng)科學(xué)數據出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權清晰、準確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數據。

第二十三條　科學(xué)數據使用者應遵守知識產(chǎn)權相關(guān)規定，在論文發(fā)表、專(zhuān)利申請、專(zhuān)著(zhù)出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數據。

第二十四條　對于政府決策、公共安全、國防建設、環(huán)境保護、防災減災、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數據的，法人單位應當無(wú)償提供；確需收費的，應按照規定程序和非營(yíng)利原則制定合理的收費標準，向社會(huì )公布并接受監督。

對于因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要使用科學(xué)數據的，當事人雙方應當簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

國家法律法規有特殊規定的，遵從其規定。

第五章　保密與安全

第二十五條　涉及國家秘密、國家安全、社會(huì )公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數據，不得對外開(kāi)放共享；確需對外開(kāi)放的，要對利用目的、用戶(hù)資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴格控制知悉范圍。

第二十六條　涉及國家秘密的科學(xué)數據的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關(guān)保密規定執行。主管部門(mén)和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數據管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷(xiāo)毀等環(huán)節進(jìn)行嚴格管理。

對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學(xué)數據的，法人單位應明確提出利用數據的類(lèi)別、范圍及用途，按照保密管理規定程序報主管部門(mén)批準。經(jīng)主管部門(mén)批準后，法人單位按規定辦理相關(guān)手續并與用戶(hù)簽訂保密協(xié)議。

第二十七條　主管部門(mén)和法人單位應加強科學(xué)數據全生命周期安全管理，制定科學(xué)數據安全保護措施；加強數據下載的認證、授權等防護管理，防止數據被惡意使用。

對于需對外公布的科學(xué)數據開(kāi)放目錄或需對外提供的科學(xué)數據，主管部門(mén)和法人單位應建立相應的安全保密審查制度。

第二十八條　法人單位和科學(xué)數據中心應按照國家網(wǎng)絡(luò )安全管理規定，建立網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數據管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護體系。

第二十九條　科學(xué)數據中心應建立應急管理和容災備份機制，按照要求建立應急管理系統，對重要的科學(xué)數據進(jìn)行異地備份。

第六章　附　　則

第三十條　主管部門(mén)和法人單位應建立完善科學(xué)數據管理和開(kāi)放共享工作評價(jià)考核制度。

第三十一條　對于偽造數據、侵犯知識產(chǎn)權、不按規定匯交數據等行為，主管部門(mén)可視情節輕重對相關(guān)單位和責任人給予責令整改、通報批評、處分等處理或依法給予行政處罰。

對違反國家有關(guān)法律法規的單位和個(gè)人，依法追究相應責任。

第三十二條　主管部門(mén)可參照本辦法，制定具體實(shí)施細則。涉及國防領(lǐng)域的科學(xué)數據管理制度，由有關(guān)部門(mén)另行規定。

第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。