"兩頭占"只會(huì )"兩頭空" ——透視黨員領(lǐng)導干部違規兼職取酬現象

近期，貴州省紀委通報多起黨員領(lǐng)導干部違規兼職取酬典型問(wèn)題。通報顯示，一些黨員領(lǐng)導干部一面手握公權力，一面又長(cháng)期在企業(yè)“兼職”、接“私活”，違規領(lǐng)取報酬。?
?　? 當官發(fā)財，應當兩道。個(gè)別黨員領(lǐng)導干部想方設法在官員和“兼職”的雙重身份中穿梭，暗中獲取額外利益，妄想“兩頭占”。這是紀律不允許的，最終必將落得個(gè)“兩頭空”。?
? ? “兩棲干部”屢禁不止，背后是利益驅動(dòng)?
?　? 近年來(lái)，對黨員領(lǐng)導干部違規兼職取酬的案例通報不在少數，但仍有少數黨員領(lǐng)導干部鋌而走險，不知收手、不知收斂，繼續充當“兩棲干部”。最直接的原因，是利益驅使。?
?　? 有的黨員領(lǐng)導干部在企業(yè)和社會(huì )團體兼職期間，明目張膽地領(lǐng)取各種名目的報酬，儼然將企業(yè)和社會(huì )團體當作自己的“提款機”。就拿貴州省紀委此次通報的案例來(lái)說(shuō)，興義市工業(yè)貿易和科學(xué)技術(shù)局原副主任科員、項目發(fā)展股原股長(cháng)黃鵬在違規兼任興義市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心法人代表期間,以加班、交通、通訊、項目資料編制等補助名義從該中心領(lǐng)取報酬共計7萬(wàn)余元。六盤(pán)水市化工輕工公司經(jīng)理陳勇兼任六盤(pán)水鐘水民爆器材經(jīng)營(yíng)有限責任公司總經(jīng)理(法定代表人)后,在工資待遇已經(jīng)列入該公司開(kāi)支的情況下,又私自安排人員為其在市化工輕工公司造冊領(lǐng)取工資共計11萬(wàn)余元。?
? ?　除了直接兼職領(lǐng)取工資、福利，還有些黨員領(lǐng)導干部采用在企業(yè)掛名虛職，暗中參與企業(yè)分紅等方式來(lái)謀取私利。一些黨員領(lǐng)導干部甚至借兼職之機，心安理得地接受企業(yè)或社團提供的車(chē)子、慰問(wèn)禮品以及其他隱性福利。2015年，江蘇省委巡視組在多地巡視時(shí)均發(fā)現有少數領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職取酬、參股分紅。北京市2015年巡視中也發(fā)現了領(lǐng)導干部違規持股分紅的問(wèn)題。?
?　? 有些黨員領(lǐng)導干部深諳“權力投資”之道，追求“放長(cháng)線(xiàn)，釣大魚(yú)”。在領(lǐng)導崗位時(shí)，他們因工作之便，積累了一定的人脈關(guān)系和影響力資源，等離開(kāi)該崗位或退休之后，便開(kāi)始發(fā)揮權力余熱。2014年8月，江西省九江市潯陽(yáng)區安監局局長(cháng)姚閃星改任主任科員后，在2015年元月，以企業(yè)安委會(huì )副主任身份，受邀擔任聯(lián)盛集團安全生產(chǎn)顧問(wèn)，兩頭領(lǐng)取報酬，除單位工資補貼外，從2015年2月至2016年2月，姚閃星還領(lǐng)取薪酬5.4萬(wàn)元，電話(huà)及交通補貼6900元。?
?　? 違規兼職取酬問(wèn)題屢屢出現，除了利益驅使，還有僥幸心理在作祟，一些黨員領(lǐng)導干部通過(guò)隱瞞不報、明退暗收等方式來(lái)規避組織的監督。中國國土資源報社中地世紀文化傳媒中心主任兼北京中地數訊文化傳媒有限公司董事、總經(jīng)理徐金廣于2014年9月至2015年5月，違規兼職取酬7.2萬(wàn)元。2016年3月在未上繳違規所得的情況下，指使主管會(huì )計邊洪娟出具虛假退款證明，且在組織談話(huà)時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題。他們以為憑此能夠瞞天過(guò)海，最終，兩人均受到黨紀處分。?
?　? 違規兼職取酬，極易催生權錢(qián)交易?
? ?　黨員領(lǐng)導干部到企業(yè)違規兼職取酬，不僅違反紀律，敗壞風(fēng)氣，更容易滋生一系列腐敗問(wèn)題。一方面，一些企業(yè)和社會(huì )團體之所以愿意聘用黨員領(lǐng)導干部，往往看重的是這些黨員領(lǐng)導干部手中的權力和職務(wù)影響力能為企業(yè)或團體帶來(lái)額外福利。甚至有的黨員領(lǐng)導干部并沒(méi)有在所兼職的企業(yè)或社團從事實(shí)質(zhì)性工作，只是掛名，卻仍以勞動(dòng)所得為名心安理得地領(lǐng)取高額報酬。?
?　? 另一方面，吃人嘴軟，拿人手短。黨員領(lǐng)導干部手中掌握著(zhù)一定的公權力，他們在企業(yè)團體違規兼職取酬，難免會(huì )出現用自身的職務(wù)影響力對其進(jìn)行利益回饋的現象，甚至形成不正當利益的“輸送帶”。比如，有的黨員領(lǐng)導干部為企業(yè)在某些方面的非正常發(fā)展充當“保護傘”，有的利用自己手中的權力和關(guān)系網(wǎng)，為企業(yè)在貸款、招投標等方面牽線(xiàn)搭橋、開(kāi)方便之門(mén)。這不僅擾亂了市場(chǎng)原本正常的競爭秩序，更破壞了社會(huì )的公平正義。?
? ?　“之所以嚴禁黨員領(lǐng)導干部和公職人員違規兼職取酬，主要是考慮到其背后存在的廉潔風(fēng)險，隱藏的圍獵陷阱和權錢(qián)交易的企圖。”浙江省仙居縣紀檢干部徐巧巧表示，“當官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當官。黨員領(lǐng)導干部要時(shí)刻繃緊紀律之弦，切勿在‘糖衣炮彈’面前喪失清醒。”?
　　甘蔗沒(méi)有兩頭甜。河南省澠池縣委常委、縣紀委書(shū)記郭占忠表示，黨員領(lǐng)導干部既然選擇了為公，就不能總想著(zhù)發(fā)財，更不能利用手中的權力和影響力去謀私利。否則，只會(huì )自食其果。?
?　? 當官發(fā)財“兩頭占”，只會(huì )自食其果?
?　? 近年來(lái)，在規范違規兼職取酬方面，我國出臺的文件和相關(guān)規定不在少數。比如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對黨員領(lǐng)導干部違規兼職或兼職取酬的行為做出了處分規定。?
?　? 少數黨員領(lǐng)導干部官商“兩頭占”的現象依然存在，說(shuō)明部分地區、部門(mén)和單位對于已實(shí)施的各項制度、規定執行得還不夠嚴格、清理排查得不夠徹底，對黨員領(lǐng)導干部的監督管理還不夠有力。?
? ?　專(zhuān)家建議，針對黨員領(lǐng)導干部違規兼職取酬的現象，各地各部門(mén)要按照相關(guān)規定開(kāi)展清理規范，切實(shí)摸清黨員領(lǐng)導干部違規兼職的底數，進(jìn)行有針對性的整治。同時(shí)，強化黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，打消他們違規兼職取酬的念想。對清理出的違規兼職取酬者，要一查到底，深挖背后的腐敗問(wèn)題，對案例中暴露出的制度執行不到位等問(wèn)題要及時(shí)改進(jìn)。?
?　? 強化制度的剛性約束，需要有效的監督檢查。各級黨政機關(guān)應該嚴格落實(shí)信息公開(kāi)，把開(kāi)展清理情況、清理出的領(lǐng)導干部在外兼職的情況進(jìn)行公示，同時(shí)整合社會(huì )力量，充分運用信訪(fǎng)、電話(huà)、媒體、網(wǎng)絡(luò )、手機短信“四位一體”舉報受理平臺，切實(shí)發(fā)揮干部群眾對領(lǐng)導干部違規兼職取酬等問(wèn)題的有效監督。?
?　? 對各類(lèi)違規兼職取酬現象，各級黨委和紀委也要把自身的責任擔起來(lái)，加強對黨員領(lǐng)導干部的管理和監督。今年6月，針對本地區出現的黨員領(lǐng)導干部違規兼職取酬問(wèn)題，貴州省黔西南州紀委印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展領(lǐng)導干部違規兼職取酬自查自糾和聘用單位清理糾正工作的通知》，通知要求各級各部門(mén)黨委（黨組）、紀委（紀檢組）切實(shí)履行好主體責任和監督責任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，組織所屬單位對黨的十八大以來(lái)聘用黨員領(lǐng)導干部兼職及提供報酬情況進(jìn)行自查自糾。?
?　? 此外，對于責任缺失的相關(guān)負責人，要強化問(wèn)責機制，嚴肅追究其責任。2015年，湖北省武漢市科協(xié)黨組成員、紀檢組長(cháng)楊軍就因監督責任落實(shí)不力，導致科協(xié)機關(guān)及下屬二級單位領(lǐng)導干部濫發(fā)津補貼、兼職取酬等問(wèn)題滋生，而受到黨內嚴重警告處分。（來(lái)源：中國紀檢監察報　　作者：賀曉鵬 尹如恒 龔洋浩）?